深圳多个高中学校建设项目已审批却迟迟没有开工代表追问

　　多所高中何时才能开工建设郑学定举例，2017年深圳市本级教育支出占财政支出的比重是4.52%，而教育比深圳发达的广州市2017年本级教育支出占财政支出的比重高达15.87%。“这何以体现民生优先原则?”郑学定说，目前深圳市民对学前教育、普高教育、保障房、养老、医疗无论是数量还是质量都有更高要求，但是政府投资项目安排却严重不足，历史欠账过多。

　　深圳二院改造工程4年都无法开工，深圳多所高中建设在2019年列入C类项目，即“完成立项审批程序项目”，2020年仍然列入C类项目，何时才能开工建设?在今年深圳市“两会”期间，市人大代表郑学定认为，市政府投资项目安排存在个人转移支付、教育医疗、社会保障等三大民生领域支出严重不足。

　　三大民生领域支出严重不足郑学定表示，2020年深圳市本级政府投资项目661个，总投资12485亿元。“大规模的政府投资项目对完善城市基础设施、强化民生保障能力、加强生态文明建设、实现基础创新和产业升级发挥了重要的作用。”郑学定分析，近6年，深圳政府投资项目安排的原则不同。比如，2020年深圳政府投资项目安排坚持扩大有效投资、坚持有保有压、加强项目储备、滚动编制计划的原则。2019年是坚持保持基础设施补短板力度、坚持高质量发展的要求、坚持创新发展协调发展、坚持统筹兼顾深化改革的原则。2018年则是坚持深化供给侧结构性改革、坚持保障和改善民生、坚持绿色生态发展、坚持创新协调发展的原则等。

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　　从项目安排的原则来看，民生优先始终是政府投资项目安排的一条重要原则。郑学定认为，目前深圳市政府投资项目安排存在个人转移支付、教育医疗、社会保障三大民生领域支出严重不足。

　　“从程序上讲，一个项目要从C类到B类再到A类，按照这样的进度，何时才能开工建设?深圳市第二人民医院改造工程整整四年时间都无法开工。”郑学定质问道，深圳市第十三、第十四、第五高中，深汕高级中学，2019年列入C类项目，2020年仍然列入C类项目(C类项目是指完成立项审批程序的项目，B类项目是指完成可行性研究审批程度的项目，A类项目指完成初步设计概算审批程序、具备开工条件的项目)。

　　郑学定建议，深圳应在个人转移支付、教育医疗、社会保障三大领域加大投入力度。建议通过三年过渡期，将50%以上的财政支出和政府投资项目用于上述三项直接民生支出。

　　“深圳应把最好最干净的土地优先供应给教育医疗、社会保障项目;城市更新改造项目优先安排教育医疗、社会保障项目且作为更新改造的先决条件;加快立项、可行性研究、设计概算审批过程。”郑学定建议，应建立责任追究机制，凡是在教育医疗、社会保障事业中不作为乱作为的，一律追究其责任;成立由人大代表、政协委员组成的监督小组，对教育医疗、社会保障每个项目进行跟踪监督。

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