深圳两会建议将0至3岁婴幼儿纳入学前教育解压家庭

　　1月7日，深圳正式进入“两会时间”，今年两会，多位政协委员和人大代表均关注了0至3岁婴幼儿群体的托育问题。不少代表委员建议，深圳应建立0到3岁托育服务体系，帮助家庭解决育儿压力，以提高人们生育意愿。

　　市政协委员陈志洪：托育服务不足影响人们生育行为

　　市政协委员陈志洪今年提交了一份名为《关于深圳市建立0~3岁托育服务体系的建议》的提案。陈志洪介绍，据调查，“全面二孩”政策放开后，有生育二孩意愿的目标人群比例不足三成。他认为，虽然影响人们生育意愿的因素很多，但现行托育公共服务的不足也是影响人们生育行为的重要原因之一。

　　“完善的托育公共服务体系是现代家庭的现实需求。在现代社会中，儿童的照料养育不仅是家庭的责任，也是政府应有的担当。现代职业制度使得许多家庭在育儿和工作中处于两难境地。”陈志洪说。

　　陈志洪介绍，目前深圳能为0至3岁婴幼儿提供托育服务的单位凤毛麟角。随着“全面二孩”政策的实施，未来家庭对托育公共服务的需求只会增长而不会削减。“完善当前托育公共服务体系，帮助家庭平衡工作与育儿之间的矛盾是政府应有的担当。”陈志洪称。

　　为此，陈志洪建议，应由深圳市教育局牵头，积极协调政府和社会资源，制订深圳市覆盖0至3岁托育机构管理规范和托育公共服务标准，建立覆盖人群广、服务层次丰富、供给渠道多样的托育公共服务体系。鉴于目前关于学前教育全国及各地仍没有较系统的法律规定， 尤其是针对0至3岁婴幼儿的相关法律法规几乎空白，深圳应充分发挥先行先试的示范作用，充分利用深圳的立法权，对托育公共服务以立法的形式确定提供公共服务的内容和标准。特别是要完善针对0至3岁婴幼儿的托育公共服务，帮助有托育服务需求的家庭解决后顾之忧。

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　　此外，他认为，公共服务的内容和形式应当丰富多样，既包括全日制的托幼机构和学校照管，也应当根据家庭需求，提供临时托管、课后托管、寒暑期托管，以及针对家长、监护人的育儿指导和亲子活动等服务内容。至于供给渠道方面，则要发挥好政府的主导作用，根据人口趋势，合理布局公共托育资源，满足家庭托育服务需求，让家庭可以就近享有便捷、优质的托育公共服务。

　　陈志洪建议，可在民办幼儿园先行先试，政府提出准入标准和服务规范，市场定价，有序竞争，鼓励、引导社会力量参与托育公共服务，满足家庭的不同层次需求。

　　市人大代表杨瑞：建议将

　　0至3岁婴幼儿纳入学前教育

　　市人大代表杨瑞今年也关注学前教育的问题。她告诉记者，近年来，深圳各区积极推进学前教育，例如加快幼儿园的建设，推进民办园转公办园等，但各区都遇到产权、物业、用地等历史遗留问题，使学前教育推进遇到障碍。

　　杨瑞表示，要解决这些长期困扰我市学前教育发展的问题，需要制定专门的地方法规，明确各级政府的责任和义务，明确学前教育的管理体制和投入机制，明确幼儿教师的权利，以确保学前教育发展有法可依，有章可循。

　　“0至3岁婴幼儿还没被纳入学前教育，目前还是空白地带。”杨瑞建议，用立法的方式继续推进学前教育，将0至3岁婴幼儿纳入学前教育。杨瑞建议通过立法，真正将学前教育资源的供给作为政府的重要责任，形成责任追究机制，确保小区配套幼儿园得到政府支持，新增资源以公办园和普惠性民办园为主。

　　此外，还要坚持学前教育的公益性质，将其定性为公益性事业纳入社会公共服务体系，树立学前教育办学公益性、普及性的指导思想，改变学前教育过度“市场化”倾向。

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