深圳发布推进教育高质量发展意见 将新增公办学位27万个

　　2019年9月10日，在全国第35个教师节之际，深圳市委市政府召开全市教育大会，并发布《关于推进教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。下面就一起来看看这份《意见》的相关内容吧。

　　据悉，这份《意见》是对未来一段时间深圳教育发展的重要部署和谋划，对解决我市教育改革发展重大问题，促进教育高质量发展，打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代教育，有着极为重要的意义。

　　本次全市教育大会的召开，以及《意见》的发布，有着深刻的时代内涵。

　　今年是深圳建市40周年。40年来，深圳从一个小渔村成长为具有国际影响力的大都市，深圳教育也实现了历史性飞跃。

　　建市时，深圳全市仅有小学226所，学生4.5万人，教职工1812人，普通中学共24所，学生1.3万人，教职工877人。到了2019年6月，深圳全市已有各级各类学校(含幼儿园)2551所，在校生220.92万人，教职工20.72万人。

　　尤其是近些年来，随着市民对学位尤其是优质学位的需求与日俱增，深圳加大财政投入和体制机制创新力度，不遗余力扩大学位供给。

　　2013-2018年，全市财政教育投入累计2675亿元，年均投入446亿元，生均拨款标准居全国前列。

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　　“十二五”期间，深圳新建中小学学位12.6万个，是“十一五”时期的2倍;“十三五”期间，全市规划新改扩建公办中小学185所，新增公办中小学学位23.8万个以上，较“十二五”时期建成学位增加50%以上。

　　目前，深圳基础教育规模已达210万人，居四个一线城市前列，其中65%为非户籍生，在校生增长比例、非户籍生比例均为全国最高。

　　规模急剧扩大的同时，深圳教育质量也在不断提升。深圳是全国首批中小学教育质量综合评价改革实验区、中小学生艺术素质测评实验区、全国青少年校园足球改革试验区，素质教育、创新教育、课程改革在全国有重要影响。义务教育质量监测结果居全国前列，优势明显。近三年高考优先投档率(原一本上线率)、本科上线率稳居全省前列，并呈平稳上升态势。

　　成绩有目共睹，但问题也不应回避。这些年来，深圳教育发生了翻天覆地的变化，取得了累累硕果，但总体来看，深圳教育资源供给与人口规模和增长幅度还不相匹配，人民日益增长的教育需求与教育发展不平衡不充分的问题还不相适应。

　　比如公办幼儿园比例偏低，学前教育财政投入相对较低。中小学学位尤其是优质学位紧缺，班额大，发展不均衡问题比较突出。此外，我市的高等教育、职业教育和民办教育也还面临一些发展问题。

　　正是在这一背景下，深圳召开高规格的全市教育大会，并以市委市政府名义发布《关于推进教育高质量发展的意见》。这是在建设中国特色社会主义先行示范区伟大征程中的一次重要动员和部署，明确了我市教育高质量发展的指导思想和总体思路，系统部署了未来一段时间的深圳各级各类教育发展目标、任务和路径。

　　如何实现高质量发展? 这些亮点备受关注

　　亮点一、提高公办幼儿园、普惠园比例

　　深圳学前教育发展不平衡近些年饱受诟病，学前教育投入不足、公办幼儿园占比少、幼教人员待遇低等问题在近年的深圳两会中，频频被代表、委员提及，并建言深圳应大力建设公办幼儿园，提高学前教育质量。“虽然深圳扶持建设的普惠性民办幼儿园已经基本覆盖大部分社区，但公办园因其收费低、师资强等因素，仍为市民首选。”市政协委员王淡浓称。数据显示，截至2017年9月，深圳共有1683所幼儿园、幼儿园学位50.5万个。96.3%为民办园，仅3.7%为公办园。

　　根据《意见》，到2020年，每个有条件的社区原则上至少有1-2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

　　深圳将以调整优化办园结构为重点任务，以大力发展公办幼儿园、全面提升普惠性民办幼儿园办学品质为主要举措。到2020年，每个有条件的社区原则上至少有1-2所公办幼儿园，公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占比达80%，其中公办幼儿园在园幼儿占比达50%。

　　据介绍，各区政府通过统筹规划新建幼儿园、转型有条件的民办园、租赁和改造园舍、回收回购等多种方式，以集团化办学为依托，多途径大力建设公办幼儿园。截至今年9月，全市已新增公办园80所，较去年同期增长117.6%。

　　下一步，深圳将进一步完善学前教育政策体系，优化学前教育经费保障机制，保障公办园健康发展。加强师资队伍引才选才力度，建立公办园教职工薪酬保障体系，吸引和留住优秀人才在深从事学前教育。扩大市属高职院校招生规模，实施幼儿园教师学历提升计划，提高教师学历水平。

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　　亮点二、新改扩建146所公办学校

　　作为中国最大的移民城市，与近年来不少地区生源下降、学校数量减少趋势不同，深圳的就学压力呈逐年增加之势。70%以上的义务教育学位和55%以上的公办义务教育学位提供给非深圳户籍学生，比例全国最高，规模增长最快。2010年，深圳小一、初一新生分别为11.8万人、8.5万人，而2017年分别为18.19万人、10.82万人，增幅分别达54%、27%。

　　学位供给情况事关生活在这座城市人们的切身利益。根据《意见》，在义务教育方面，到2022年新改扩建146所公办学校，增加学位21万个，公办学位增幅达25%。

　　《意见》要求，各区以辖区内实际居住人口为基数提前六年预判学位需求，提前三年规划学位建设，提前一年落实学位供给。新建住宅小区(含人才住房、保障性住房、城市更新项目)配套学校同步规划、先期建设、独立竣工验收。切实保障外来人员随迁子女平等接受义务教育。

　　亮点三、建设“高中城”，新增学位6万个

　　今年中招过后，有关公办普高录取率下降的消息引起了市民广泛关注。

　　《意见》提出，将加快编制我市高中布局和建设规划。探索普通高中建设和管理新模式，充分激发各区举办高中教育积极性。通过现有高中挖潜、新改扩建和重点建设“高中城”等多渠道推进高中学校建设，到2022年，新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个，增幅超过60%。适度加大职高学位供给。因地制宜新建一批小规模、高质量精品高中。

　　同时，《意见》还提出，“十四五”期间，打造国内领先的卓越高中、特色高中、民办品牌高中各10所。在招生、师资等方面支持新建高中高起点建设人文、科技、艺体等特色高中。

　　亮点四、高起点建设一批高等院校

　　高水平的高等教育是城市可持续发展的支撑。近几年，深圳通过加大引进国内外高校来深合作办学等多种途径，实现高等教育跨越式发展，快速补齐高等教育短板。

　　《意见》提出，将支持创建一流大学和一流学科，高标准建设好深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院等高校，加强与境内外一流高校合作办学。

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　　在职业教育方面，将支持深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院积极申报国家职业院校“双高”计划，努力建成中国特色世界水平的高职院校。此外，还努力将深圳技师学院、第二高级技工学校建成全国示范高等技工院校，努力按程序将深圳技师学院纳入高等学校序列。

　　亮点五、每区至少建一所特殊教育学校

　　特殊教育学位供应问题近些年也备受关注。根据《意见》，加快推进市第二特殊教育学校建设，原则上到2020年每个区至少建成一所独立设置的义务教育综合性特殊教育学校，残疾儿童义务教育入学率达95%以上。

　　亮点六、推动民办教育优质特色发展

　　深圳民办教育量大，但存在发展不均衡、特色不明显等问题。《意见》提出，将实施民办学校质量提升工程，设立民办学校办学效益奖。稳步推进民办学校营利和非营利分类管理和扶持。完善捐资办学激励制度，鼓励捐资举办高水平非营利民办学校。还将鼓励社会力量新建优质民办学校。

　　亮点七、大力建设高素质专业化创新型教师队伍

　　优质的师资是学校开展高水平教育教学的重要保证。有政协委员提出，受到高房价、薪酬待遇等一些因素影响，深圳对于教师的吸引力下降，深圳教师队伍建设所面临着一些挑战。

　　对此，《意见》提出，深圳将加大教育人才引进与培养力度。探索教师管理新机制。切实提升教师薪酬待遇。切实解决好教师住房问题，让最优秀的人培养更优秀的人才。

　　接下来，深圳市教育部门将按照全国、全省、全市教育大会部署，不遗余力、不折不扣完成《关于推进教育高质量发展的意见》中明确的各项发展指标和任务，紧紧围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人根本任务，在教育体制改革方面先行先试，大力推进教育高质量发展，实现幼有善育、学有优教，打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代教育，充分发挥教育基础性、先导性、全局性作用，为深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例提供有力支撑。